根据全国、全省校园安全专项整顿会议精神和《安徽省校园安全专项整顿工作实施方案》,现制定如下贯彻落实方案:
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻习近平总书记关于教育和安全的重要论述,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,提升校园安全工作治理体系和能力,推动校园安全工作高质量发展,为实现“十四五”发展目标提供坚强保障。
二、总体目标
以确保学院安全稳定和保障广大师生人身财产安全为目标,建立校园安全工作协调机制,形成齐抓共管的工作格局,确保“五个不发生”。即不发生影响政治安全的事件、不发生群体性事件、不发生涉暴涉恐案件、不发生重大安全责任事故、不发生恶性刑事案件。
三、专项整顿时间
本次校园安全专项整顿时间从2021年11月初至2022年3月底。
四、工作举措
(一)树牢安全发展理念
1.把安全工作始终放在中心位置。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,履行“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的职责,统筹发展和安全,时刻绷紧安全工作这根弦。做到凡有会议必谈安全问题,凡有活动必有安全保障,凡有检查必有安全内容。各级各类人员要切实将安全责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,落实在每一个环节、每一个细节。
2.严格落实安全责任制。建立健全安全工作责任制,分级维护落实学院安全工作职责,签订安全稳定工作责任书,明确各部门、二级学院具体责任。严肃追责问责机制,对未能履职尽责的有关责任人,视情节轻重,给予谈话提醒、批评教育、书面检查、通报批评、组织处理和纪律处分。
(二)落实意识形态责任制
3.加强网络舆情监测。对各类微信公众号、微博账号、微信群、QQ群等通讯或其他自媒体平台运行账号全部排查登记在册,明确谁建立谁负责。对借用学校名义运行使用的通讯自媒体平台账号的,要主动联系劝其更改名称,不得借用学校名义运行,必要时通过法律途径维护学校合法权益。对贴吧、论坛、微博、抖音等线上平台进行情报收集筛查,严防出现涉校涉生负面消息,聚焦敏感话题,做好政策解读和舆论引导,及时有效化解不和谐声音。
4.警惕线下聚集行为。加强校园及周边巡查检查,杜绝出现政治性敏感材料以及传教信教宣传材料的张贴发放,关注校园四周围墙、电线杆、路灯柱、树木以及校园宣传栏、墙壁、教室内、卫生间、宿舍、食堂,一经发现及时制止清除、收缴上报辖区公安机关。对校内外人员扎堆聚集,及时上前了解情况,苗头不对立即处置上报。
5.坚决抵御宗教渗透。全面了解掌握师生信教情况,定期摸底、统计全校师生宗教信仰情况,建立师生宗教信仰台账。辅导员通过日常观察、谈心谈话等方式,深入了解信教学生思想动态和宗教信仰情况。严格落实“两个不得”和“四个严禁”。加强宗教政策及相关法律法规的宣传,引导师生树立正确的世界观、人生观和价值观,坚决抵御境外利用宗教向高校渗透,坚决防范宗教极端思想侵害。
(三)加强安全教育
6.安全教育前置。印制“新生安全寄语”同录取通知书一并寄到新生手中,让新生在来校报到前就对校园贷、网络电信诈骗、防火防盗防溺水、交通安全等人身财产安全的防范知识和注意事项有所了解和掌握。
7.开设大学生安全教育视频课。新生第一学期即进行大学生安全教育视频课的线上学习考试,作为必修课与学分挂钩,提升学生的安全素养和安全意识。
8.开好主题班会。在4.15国家安全教育日、5.12防灾减灾日、11.9消防宣传日、12.2交通安全日等安全主题日召开主题班会,对学生进行主题安全宣传教育。在日常班会时,也要结合当前重点和实际,反复对学生进行安全提醒。
9.发挥思政课主渠道作用。思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程,要用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,厚植爱国主义情怀,培养拥护中国共产党领导和社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。
10.注重课程思政。专业课教师要加强对课程教学中安全知识元素的深度挖掘,在讲授专业知识的同时,把各类安全知识有机结合,守好一段渠、种好责任田,使各类课程与安全教育同向同行,形成协同效应。
11.进行节假日安全提醒。在国庆节、中秋节、元旦节、清明节、劳动节、端午节、寒暑假等节假日前,发布安全提醒。辅导员通过班会、班级群等方式告知学生。在寒暑假时,也要通过电话、短信、微信、告知书等方式,及时向家长进行安全提示,家校协作共同做好学生假期安全教育管理。
(四)健全安全管理体系
12.建立新生信息档案。新生入校后,对每位学生建立信息档案资料,包含学生的民族籍贯、兴趣爱好、宗教信仰、奖惩情况、家庭住址、家庭状况、家长信息等。信息档案实行动态管理,辅导员及时更新学生在校表现、家庭变化情况及实习情况,直到毕业离校。
13.构建安全工作机制。一是建立校园安全形势和师生员工思想动态研判机制。形成班级按月、二级学院按季度、学院按学期召开的校园安全形势和师生员工思想动态分析研判会议机制。对苗头性倾向性的风险隐患进行梳理,综合评估,制定管控措施,把隐患矛盾化解在早、在小。二是建立由分管校长牵头,保卫处、学生处、团委、总务处负责人和各二级学院党总支负责人参加的安全工作协调机制。每月召开一次会议,梳理、分析、研判校园安全稳定存在的问题隐患,研究部署应对工作,协调推进校园安全工作。
14.筑牢安防基础。加大投入,做好人防、物防、技防建设,提升安全防范能力。建立一支与校园安全工作需要相适应的责任心强、业务素质高的安保人员队伍。加强外来人员、车辆查问登记,强化学校重点部位及周边巡查。在校园内设置交通引导、警示、阻隔设施,严格车辆管理。视频监控系统同基础建设同步推进,做到公共区域全覆盖无死角。
15.加强安全隐患排查。建立常态化的风险隐患排查机制,紧盯消防、食品和饮用水、实验室、重要设施设备等重点领域存在的安全隐患和薄弱环节,建立问题隐患和整改措施两个清单,完善防控机制,细化应对措施,加强整改,对账销号。
16.注重学生心理健康。对学生心理健康定期进行摸排,划分风险等级,人员名单动态进出,针对不同等级风险学生,建立一人一档,开展针对性的心理辅导。对风险等级较高学生实行预警,告知家长及时接受治疗,进行24小时跟踪关注,确保不出现危险行为后果。强化信息收集,确保及时掌握问题学生的最新动态,做到心中有数,应对有据。梳理心理问题易发问题领域,开展学生心理健康教育。
17.强化学生宿舍管理。坚持执行学生宿舍检查的制度规定,二级学院每周自查,学院层面每月检查。学生宿舍推行实施三级网格化管理,学院所有宿舍楼为一级网格,新站校区和经开校区所有宿舍楼为二级网格,各二级学院及中专部所在楼(层)为三级网格。一级、二级网格负责人为学生处相关人员,三级网格负责人为各二级学院及中专部党组织负责人,实行包保责任制。
18.建立实习学生管理联动机制。实习安全管理按照“教育在先、跟踪管理”的原则,从学生大二在校学习期间开展实习安全教育。针对整体实习的学生,学校和企业建立沟通协调教育管理机制。辅导员每周同实习企业进行联系,了解掌握学生动态。二级学院每学期组织辅导员、任课教师等分组前往企业看望学生,同学生交流座谈。二级学院同实习企业签订学生安全责任书,校企协同发力,对学生进行教育管理。针对分散实习的学生,辅导员要保持和学生及家长至少每周一次的联系,建立辅导员和家长共同对学生进行教育管理的方式。
19.注重实验实训室安全。严格落实《安徽省高等学校实验安全管理办法》等规定要求,从制度建设、责任体系、全面检查和教育培训四个方面加强对各类实训室、机房、重要设备的安全管理工作。建立健全实训室各项安全管理制度;明确每一个实训室有责任部门,有专人管理专人负责;定期不定期开展实训室安全检查;做好师生实验操作课前的安全教育,严格规范操作程序。坚决避免实验室安全事故的发生。
20.紧盯食品安全。始终坚持严字当头,切实把“四个最严”的要求落实到食品安全工作的各个方面。建立健全学校食品安全管理制度,完善监督检查机制,严格执行国家各项法律法规,加大对食堂关键环节的控制和监管力度,坚决避免食物中毒事件发生,确保师生“舌尖上的安全”。
21.全力做好后勤保障工作。强化服务意识,提高服务能力和水平,及时解决广大师生反映迫切的问题。杜绝因食堂饭菜、停水停电、设备故障等引发的群体性事件。加大校内配电房、水泵房、电梯、食堂设备等要害部位的巡查检查力度,及时维修保养,确保设备使用安全。加强对建筑工地和门面房的安全管理,经常性开展安全检查,严格监督其按国家相关法律法规进行施工和经营。
22.落实常态化疫情防控。疫情防控必须慎终如始,对疫情反弹的警惕性不能降低,坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态,落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防控措施,严格校门、人员和车辆出入管理,储备必要防疫物资,做好人员、场地、监测等防控条件准备,持续抓紧抓实抓细疫情防控工作。
23.推动校地联防联动。加强同属地公安、应急管理、卫生健康、市场监管等部门的密切联系和协调配合,共同分析研判学校安全稳定形势,及时会商研究重点、热点和难点问题,构建齐抓共管、综合治理的工作格局。
(五)加强源头防范化解
24.涉校矛盾纠纷排查化解。按照“谁主管、谁负责”的原则,深入摸排师生员工等各类群体,针对性开展疏导劝解。党员领导干部要深入了解本部门教职员工的思想动态,广泛开展谈心谈话。走进学生当中,了解学生的学习、生活和思想状况。充分发挥团群组织干部和信息员作用,发现苗头性倾向性问题隐患早发现早报告早介入。确保师生员工的合理诉求有人理、生活困难有人帮、矛盾纠纷有人解、思想问题有人问。努力把矛盾隐患化解在早、在小。各部门及时将问题矛盾向学院汇报,杜绝小事拖大、大事拖炸。
(六)提高应急处置能力
25.提高应急演练实效。把地震、火灾、暴恐、疫情等事件作为重点,制定各类突发事件应急预案。按照高校每学期一次应急疏散演练的要求,周密组织、突出要点,提高演练的规范性、实效性和实战性,不断提升学校和师生有效应对各类突发事件的意识和能力。
26.严格执行24小时值班制度。配齐配强值班力量,严格执行校领导在岗带班、中层干部和辅导员、教师等有关工作人员24小时值班制度。严肃值班纪律,杜绝脱岗、离岗、迟到早退等现象。遇有突发事件,第一时间到场处置,第一时间请示报告,确保值班工作高效有序。