一、总则

第一条：学校的固定资产是国家财产，是保障各类教学活动顺利开展的必备物质条件。为建立我校固定资产科学化、规范化的管理体系，实行由学校“统一领导、归口管理、管用结合”的原则，由各归口部门分管这项工作。

第二条：固定资产管理的主要任务是充分发挥其作用，保证各项教学工作的需要，不断提高使用效益。学校要在仪器设备的购置、验收、保管、使用、维护直到报废的全过程中，加强计划管理和技术管理，使仪器设备在整个寿命周期内充分发挥其效益。

第三条：固定资产的管理和使用应从本单位实际出发，充分利用和挖掘现有固定资产的潜力，在保证教学工作正常开展的前提下，服务经济建设，为社会提供有偿服务。

第四条：固定资产管理人员应力求稳定，各归口部门应选派思想、业务素质好的技术人员担任，学校要从政治和业务上关心他们的成长，通过业务学习和专业培训等方式交接手续，在未办理交接手续前，不得办理调动、调换手续。

二、固定资产的范围、计价

第五条：固定资产的含义及适用范围：

1．固定资产指单位价值超过一定金额，使用年限超过一年以上，使用过程中基本保持原有物质形态不便的各类资产。包括固定资产和低值易耗品两类。

2．根据《事业单位财务规则》第七章第二十八条之规定，结合教育行政事业单位的具体特点，凡是单价在500元以上，使用期限在一年以上的各类资产统列入固定资产范围进行管理。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物质为低值易耗品的，也作为固定资产管理（如课桌、椅、凳等）。

第六条：固定资产的计价

1．购入及调入的固定资产，按其购买价及调拨价格入帐（不含杂运费）。

2．新建房屋、建筑物按交付使用表所列造价记帐；房屋及建筑物的拆除、改建、扩建，应按面积及平方米造价增减该固定资产原值（对不增加面积的日常维修及大修理可不列入固定资产原值）。

3．自制、改制的固定资产按所列支的工料费入帐。

4．无偿调入和旧存的固定资产不能查明原价的可估价入帐。

5．调出、变卖和报废及其它原因减少的固定资产，按帐面原价冲减。

三、固定资产的管理办法

第七条：学校的固定资产实行归口管理，各负其责。根据我校实际情况，结合按使用部门归口管理的特点，施行二级归口管理办法：一级所有购进、报废报损的各类固定资产由学校总务处设立一级总帐和明细帐。随时掌握学校资产增减的变动状况。二级是指结合各有关处室的教学使用特点，对各类电教、音像类设备、图书、阅览室设备和各类实验及实习设备，进行具有针对性二级管理，建立固定资产明细帐，并随时掌握资产在使用过程中的各种状态。

根据省国有资产管理局对固定资产管理的具体要求，结合我校实际情况，一般设备由学校总务处管理；教学、图书类、实验设备及电子音像设备归口于教务处管理。各归口部门分别按上级统一要求，设置有关明细帐目，对所管理的固定资产要统一管理，合理调配，负责定期清查、维护和检修。

第八条：各类固定资产归口部门的职责

1．负责拟定分管固定资产的管理制度（包括验收、领用、报损、报废、借用、调拨、维修、清查等），并负责检查管理制度的执行情况，解决执行中存在的问题。

2．负责填写新增固定资产购入前申购报告，认真进行购入前的分析论证。

3．负责编制大、中、小修理计划，并监督计划的执行。

4．负责固定资产的停用封存、启封动用。

5．建立归口分管固定资产的技术档案。

6．负责建立归口分管固定资产的帐卡工作。

7．各归口管理部门应负责确定专职或兼职管理员，办理分管固定资产的申购、验收、技术坚定、保管使用、维修、报损、调拨等业务工作，经常保持固定资产处于完好待用状态。

8．负责填制固定资产验收单据、调入调出等业务手续。

9．学校的贵重物品、电教设备，指派专人负责管理、保养，精密仪器要专柜存放，精密仪器、大型设备必须建立技术档案（从仪器、设备出厂的技术资料、购置报告到报废整个过程中的管理、使用、维修、校验等文件资料必须齐全）。

第九条：

1．固定资产的添置应按学校事业发展计划，本着“物尽其用、精打细算”的原则，分别轻重缓急，由使用部门提出申请，由归口部门申报并负责编制购置计划，报请主管校长批准后，方可进行购置，由总务处组织采购。专业性设备由有关技术人员参加购置；购入的物品交保管人员验收，澄清设备的名称、数量、单价及设备状况，并由经办人签字共同填写资产入库单，由管理部门负责人签字后，财务人员凭发票及入库单记入固定资产总帐和财产明细帐。保管员对于购入不合格的物品有权拒绝填写入库单，财务人员不见入库单，不能报销其费用。基本建设项目是学校整体发展的重要方面，须经学校领导研究审批，统一安排具体的落实部门和人员。

2．使用部门需借用时，必须严格手续，填写设备出库单，一式两份，一份留报关员，以便掌握财产分布情况；一份交使用部门保存，以便核对。做到领发双方责任分明，手续完备。

3．学校的各种交通工具，使用人员负有保养责任，要保证安全。由校办统一管理调度，定期做出车辆行驶路程、耗油量、车辆情况的记录，以便计算费用支出幅度。

4．凡学校家具、用具由总务处统一调配，做到帐、物、卡三对照。如发生变动，发现余缺时，应及时查明原因，报有关领导批示后，调整帐卡，保证帐、物、卡三相符。

5．学校房屋设施由学校统一研究，合理分配使用，按其结构面积、价格登记入帐。

6．工作人员调离或退休离岗时，需办理个人使用资产清还手续和本人保管公共财产的移交手续。若有损坏、丢失，应由使用者个人维修和赔偿；财产还不清者，不得办理其它有关手续。

第十条：对万元以上（含一万元）固定资产投资要进行可行性论证，并填写出固定资产可行性论证报告，一式三分，经学校领导研究批准后方可执行。

第十一条：对管理不善、家底不清、无专职或兼职设备管理人员的部门，在计划安排上给予限制；对领导重视、管理人员认真负责的部门，在计划安排上优先考虑。

第十二条：自制仪器设备（包括请外单位加工制造的）必须申报计划，并应对其技术设计的科学性、可行性和经济的合理性进行论证，经主管部门同意，学校批准后进行试制。试制结束，经技术鉴定合格，予以验收入帐。

第十三条：添置固定资产，凡属于基本建设项目的，竣工后由业务主管部门填制“基本建设项目交付使用情况表”一式三份，分别交归口管理部门和财务部门记帐。

第十四条：对于房屋、建筑物和精密、贵重、稀缺的仪器设备等固定资产应建立技术档案，有专职或兼职人员保管。

第十五条：要加强固定资产的保养和维修工作，对精密、贵重仪器应做到精心维护、定期检测，确保仪器设备的正常运转和安全存放。

第十六条：对于固定资产的技术管理，各归口部门可根据本规定和管理的需要，拟定具体的管理制度。

第十七条：各级固定资产管理人员（含兼职人员）对所管理固定资产负有全部责任，全校师生应尊重他们的劳动。未经固定资产管理人员认可，其他人不得随意动用。对于不负责任、管理不善等主观原因毁损、丢失固定资产，造成经济损失，要视情节轻重给予一定的批评和经济处罚。

第十八条：固定资产发生转移，应由需用部门写出申请，报主管校长同意，由原使用部门填制《设备调整转移单位》一式三份，分别由原使用部门、现使用部门、总务处留存，并做相应帐务处理。

四、固定资产的增减

第十九条：固定资产的变动，多指固定资产的调拨、出借及报废、报损、丢失、变价等。固定资产的变动都必须按下列规定办理有关手续。

第二十条：固定资产的调入调出，由归口管理部门负责办理有关手续。各归口管理部门分管的固定资产发生内外调整，均应办理有关手续，并同时增减其有关帐卡，上报学校总务处。

第二十一条：固定资产耐用期满，经检验确已丧失使用价值，或因自然损坏、自然灾害造成固定资产损失的，可按报废处理。对报废、报损的固定资产必须经过技术鉴定，确定无法修复使用或修复使用近乎或超过新购价值的始得报废，并填写固定资产报废报损申请单，由主管部门签署意见，报学校领导研究，经国有资产管理部门批准后，调整有关帐目。

第二十二条：对固定资产的变价收入、残值收入、有偿调拨收入，统一有学校财务部门办理收款手续，按上级财务制度要求，记入有关科目，定向使用。

五、固定资产的帐目设置

第二十三条：固定资产的帐目设置：学校总务处设固定资产总帐、一级明细分类帐；各归口部门根据本部门所管理的固定资产种类设置部门明细分类帐，使用部门根据管理的需要设置有关帐卡。总务部门与各归口部门定期核对帐目，归口部门与使用部门定期核对帐、卡、物，保证帐帐相符、帐卡相符、帐实相符。

第二十四条：固定资产除平时定期核对外，年终必须进行一次清查盘点。对盘盈盘亏的固定资产应填写固定资产盘盈盘亏报告单，归口部门应签署意见，根据财务规定，作相应财务处理。

六、固定资产分类

第二十五条：固定资产分类按照国有资产管理局要求的分类标准，结合我校情况划分。

七、低值易耗物品管理制度

凡使用一年以上、单价500元以下的各类资产，列为低值易耗物品。

1．凡购进此类物品时，遵照固定资产管理手续验收入库。材料入库单一式两联，一联财务入帐，一联为保管员记低值易耗明细帐的凭证，入库单必须填写清楚、准确。

2．办公用品发放，每学期初由各处室集体一次性领取，发出物品以发料单做记帐凭证，必须填写物品名称、数量、单价、领用人、发出人签字，保管员记帐后，按月装订成册，编号存档。

3．如购特殊用途物品（考试、招生所用等），使用部门先写出书面报告，说明用途及使用量，由总务处审批购买。其它部门不得自行购买，否则不予报销。

4．凡使用一年以上的办公用品，如计算器、订书机等，根据制度进行个人借用手续，做到帐、卡、物三相符。

5．每年终对低值易耗物品进行永续制盘存，按帐面余额查清实物。有损坏、丢失时，按制度处理后，同时进行帐面调整。

八、附则

第二十六条：本制度从发文之日起试行，在执行中如发现问题，请及时与校总务部门联系。其它有关规定与本制度相抵触的，按本制度执行。上级文件有特殊规定的，按上级文件执行。

2007年10月22日